食品召回負(fù)重致遠(yuǎn):近日國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《食品召回管理辦法》，將從今年9月1日正式施行。辦法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者知悉食品不安全信息后，應(yīng)按照級(jí)別實(shí)施主動(dòng)召回，一級(jí)召回要在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)。

    對(duì)不安全食品實(shí)行三級(jí)召回

    據(jù)悉，《食品召回管理辦法》要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不安全食品的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；產(chǎn)品已流入市場(chǎng)的，應(yīng)嚴(yán)格按照期限召回不安全食品，并告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者停止食用。

    辦法還要求，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在省級(jí)以上食藥監(jiān)部門網(wǎng)站和主要媒體上發(fā)布不安全食品召回公告。食品藥品監(jiān)管部門不依法履行職責(zé)，造成不良后果的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

    辦法還提出，對(duì)不安全食品實(shí)行三級(jí)召回制。一級(jí)召回是食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的，應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成；二級(jí)召回是食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害的應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，在20個(gè)工作日內(nèi)完成；三級(jí)召回是對(duì)標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在虛假標(biāo)注的食品，應(yīng)當(dāng)在知悉相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)后72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，在30個(gè)工作日內(nèi)完成。

    讓食品召回成為常態(tài)

    在很多人眼里，“食品召回”是非常嚴(yán)重的事情。美國(guó)普度大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物系食品工程專業(yè)博士云無(wú)心指出，實(shí)際上，在現(xiàn)代食品行業(yè)里，召回應(yīng)該是很平常的事情。在美國(guó)，絕大多數(shù)召回都是企業(yè)自愿進(jìn)行的“保護(hù)性召回”。很多時(shí)候，是企業(yè)自己發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在問(wèn)題，然后召回。

    云無(wú)心指出，食品召回，一方面是對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，另一方面也是對(duì)生產(chǎn)者的保護(hù)——及時(shí)召回問(wèn)題食品，就避免了對(duì)消費(fèi)者造成健康損害，從而減少?gòu)S家可能面臨的刑事責(zé)任與更多民事賠償。

    云無(wú)心同時(shí)指出，然而現(xiàn)實(shí)并非如此簡(jiǎn)單。現(xiàn)代食品中，立竿見(jiàn)影地造成傷害的“毒食”很難出現(xiàn)。幾乎所有的問(wèn)題食品，都只是“有可能”危害健康。用專業(yè)術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，是“存在風(fēng)險(xiǎn)”，但不是“必然出事”。對(duì)于廠家來(lái)說(shuō)，此時(shí)就面臨兩種選擇：按規(guī)定向主管部門報(bào)告，并實(shí)施召回；或者隱瞞下去，悄悄處理或聽(tīng)之任之。前者，可以最大限度地保護(hù)消費(fèi)者，也避免自己“可能面臨”的巨額賠償，但自己的產(chǎn)品聲譽(yù)會(huì)受損，通常會(huì)有相當(dāng)?shù)南M(fèi)者流失。而后者，雖然存在傷害消費(fèi)者甚至自己承擔(dān)刑事責(zé)任的可能，但也可能“硬挺過(guò)關(guān)”，產(chǎn)品銷售不受影響。

    云無(wú)心指出，制定與通過(guò)這樣的一個(gè)食品召回辦法是容易的，但要讓食品召回成為常態(tài)，任重而道遠(yuǎn)。他說(shuō)，關(guān)鍵是要讓企業(yè)切切實(shí)實(shí)地負(fù)起“食品安全第一責(zé)任人”的責(zé)任，積極主動(dòng)地去進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)報(bào)告并且召回，就需要讓企業(yè)意識(shí)到，召回比硬挺更加“劃算”。一方面，這需要加大“硬挺”承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，比如一旦發(fā)現(xiàn)加重處罰甚至追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任、對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行“懲罰性賠償”、加強(qiáng)抽查檢測(cè)、完善“疑似事故報(bào)告”體系等。另一方面，對(duì)于那些主動(dòng)報(bào)告、積極召回的企業(yè)，要盡量減少他們的損失，比如免除刑事追究與處罰，只要求妥善處理產(chǎn)品等。

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